上官学习|改革遇难题,应该怎么破

当下,中国的改革已进入“深水区”,遇上“险滩”和“难啃的硬骨头”,是在所难免的。
 

2012年12月31日,习近平总书记在主持十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话中指出,改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,必须一代又一代人接力干下去。由此可见,面对困难险阻,除了迎难而上,我们别无选择。
 

那么,面对改革中的难题,究竟该如何破解?梳理总书记的讲话,不难发现,其中给出了思路和招数。
 

“摸石头过河”和“顶层设计”
 

中国人做事讲求要有个章法,对于改革而言,这个章法就是方法论问题。“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进。”既然是“前无古人的崭新事业”,那么照搬照抄已有的方法显然是不可行的,必须要找到富有中国特色、符合中国国情的改革方法。这个方法就是摸着石头过河,“摸着石头过河就是摸规律,从实践中获得真知”。把握发展的规律,才能找到症结、看清趋势。


与此同时,顶层设计也是不可或缺的。2014年2月7日,习近平在接受俄罗斯电视台专访答问时指出,“现在,同过去相比,中国改革的广度和深度都大大拓展了。要把改革推向前进,必须加强顶层设计。”
 

曾经有段时间,围绕“摸着石头过河”和“顶层设计”的关系问题,产生过一些讨论。有人提出,到了“深水区”,“石头”基本已经摸不到了,所以应该以“顶层设计”为主。对此,习近平在中央政治局第二次集体学习时,对于两者之间的关系给出了具体阐释。
 

他强调,摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的,推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行,加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破,不断把改革开放引向深入。
 

从中可以看出,“摸着石头过河”和“顶层设计”是改革方法论的一体两面,既强调宏观把握,也不可忽视实践层面的可操作性,这是全面深化改革的题中应有之义。
 

问题意识:不是眉毛胡子一把抓
 

有了正确的方法论还不够,推进改革必须要有问题意识。很多时候,改革难题之所以出现,恰恰是因为问题意识的缺失。原本只是小问题,却因为拖延耽搁,反复发作,甚至产生“并发症”,最终变成沉疴顽症。
 

改革的目的不是为了改而改,关键是要解决问题。为此,习近平多次强调要有强烈的问题意识。2013年11月9日,他在中共十八届三中全会上作的说明中这样说道,“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。可以说,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。”问题倒逼改革,改革解决问题,只有在这样的过程中,改革才能得以深化。
 

所谓问题意识,不是眉毛胡子一把抓,抓到哪个算哪个,而是要求以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。在这里,习近平指出制度建设的重要性和长期性,“35年来,我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题。同时,在认识世界和改造世界的过程中,旧的问题解决了,新的问题又会产生,制度总是需要不断完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。”
 
我们不回避问题,但是怎么改、怎么完善,要有主张、有定力。我们全面深化改革,是要使中国特色社会主义制度更好。这是应有的制度自信,没有这样坚定的制度自信,就不可能有全面深化改革的勇气。而离开不断改革,现有体制机制弊端就无法被革除,制度自信就会失去底气,也就不可能彻底、不可能久远。
 

敢于担当既是勇,也是谋
 

改革不是“书面工程”,关键要在实践中推进。进入“深水区”的改革,剩下的都是难啃的硬骨头。操作层面需要注意什么?对此,习近平提出了两点要求:胆子要大、步子要稳。
 

“胆子要大,就是改革再难也要向前推进,敢于担当,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩。”敢于担当,是总书记纵论新时期用人导向时突出强调的一条。敢于担当既是勇,也是谋,无勇则畏葸不前,无谋则乱了方寸。面对各种复杂、敏感的改革难题,需要有敢担当的责任意识。如此,才不会被前面的“险滩”和“藩篱”所阻,才不会因为过分计较个人的利益得失,而丧失给自己“动手术”的勇气。
 

“步子要稳,就是方向一定要准,行驶一定要稳,尤其是不能犯颠覆性错误。”在中国这样一个拥有13亿多人口的国家深化改革,绝非易事。历史上,我们不是没有跌过跟头、犯过错误。正因为如此,我们必须坚持正确的改革方向,行稳才能致远。
 

2014年2月17日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话中明确指出,改革是循序渐进的工作,既要敢于突破,又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走,确保实现改革的目标任务。
 

他强调,全面深化改革是立足国家整体利益、根本利益、长远利益进行部署的,要注意避免合意则取、不合意则舍的倾向,破除妨碍改革发展的那些思维定势。
 

那么,改革取舍的标准是什么?那就是促进社会公平正义、增进人民福祉,这是全面深化改革的出发点和落脚点。“对党和人民事业有利的,对最广大人民有利的,对实现党和国家兴旺发达、长治久安有利的,该改的就要坚定不移改,这才是对历史负责、对人民负责、对国家和民族负责。”在改革过程中遇到难题时,不妨多想想总书记的这番话,这是我们的“初心”,也是我们的“底气”。

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